Мировой кризис - хроника и комментарии
Публиковать



Новости net.finam.ru

Rambler's Top100 Rambler's Top100  
 

Mp3baza.net скачать музыку бесплатно


->

Видео: Где начинается "неокономист" Григорьев и заканчивается "философ"Щедровицкий? Просто о сложном!

Генетический и телеологический подходы к планированию.

Бутырин Василий Владимирович, ассистент, Саратовский ГАУ им. Н. И. Вавилова кафедра "Организация и предпринимательство в сельском хозяйстве"

В работе исследуются два подхода к методологии перспективного планирования - генетический и телеологический. В настоящее время экономическое состояние сельскохозяйственного производства, как и всего народного хозяйства в целом, вызывает большую тревогу. Эти опасения еще усиливаются и тем обстоятельством, что за период становления рыночных отношений сложилась устойчивая тенденция ухудшения экономики страны. Среди множества факторов, обусловивших данное явление, одними из наиболее значимых выступают нарушение баланса производства и потребления продукции и услуг в масштабах народного хозяйства, диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, нарушение межотраслевых пропорций в экономике. Все это наводит на мысль о необходимости регулирования экономических процессов, контроля за основными параметрами хозяйственного механизма. Важным инструментом такого воздействия является планирование. В последнее время экономика России, в том числе и сельское хозяйство, пережила два диаметрально противоположных подхода к проблеме планирования. До недавнего прошлого, вплоть до конца 80-х годов, оно считалось основой организации социально экономической жизни, главным рычагом государственной экономической политики и имело в значительной мере директивный характер, а с начала 90-х годов от планирования практически отказались.1 Планирование как метод организации деятельности в своем развитии прошло немало стадий. Однако на разных уровнях управления и хозяйственной деятельности оно всегда существовало. В одних случаях это были действия, не приведенные в определенную систему, в других - планирование становилось стержнем хозяйственного механизма. На протяжении длительного периода времени формы планирования эволюционировали от простых к более сложным. По ходу развития характера использования плановых методов в управлении можно выделить несколько форм планирования. Приведенная схема не означает, что с развитием каждая новая форма отвергает предыдущую. В настоящее время планирование используется во всех формах. Отказ от планового регулирования экономики и противопоставление ему свободных рыночных отношений, следует признать как одну из существенных ошибок российских реформаторов. Необходим компромисс по согласованию плановых и рыночных форм управления экономической системой. Отказ от планового руководства вместо изменения форм и методов планирования, постепенного приспособления к новым экономическим отношениям, повлек потерю комплексности и системности управления, что в свою очередь незамедлительно отразилось на эффективности сельскохозяйственного производства. В таких сложных условиях сельское хозяйство не может развиваться. На наш взгляд, создание эффективной системы планирования развития аграрной экономики в настоящее время является объективной необходимостью. Речь должна идти не о возврате к прежнему административному, централизованному планированию, а о создании принципиально новой системы планового регулирования агропромышленного комплекса, отвечающей требованиям современных реалий. Использование старых методологических подходов во многом не оправдано, поскольку они были ориентированы на совершенно иную экономическую систему. Планомерное и сбалансированное развитие народного хозяйства – это главный признак и основное преимущество социалистической экономики, как считали идеологи социализма. Поэтому основоположниками методологии научно-обоснованного перспективного планирования экономики были отечественные ученые-экономисты и, как показывает исторический анализ, в их взглядах по этой проблеме не было единства. Каким должно быть перспективное планирование – индикативным или директивным? Как план должен соотноситься с рынком? Какова роль субъективного фактора в хозяйствовании? Должно ли оно быть генетическим, т.е. в значительной мере рыночным, базирующемся на изучении объекта планирования, объективных законов его поведения и развития, или теологическим, выдвигающим во главу угла момент целеполагания, волевого, властного регулирования? Ведя споры по этим и многим другим вопросам, ученые, занимавшиеся проблемами планирования, обособились в две школы, выражавшие разные подходы и взгляды на перспективное планирование: генетическую и телеологическую. Основными представителями телеологического направления были Г. Кржижановский, С. Струмилин, В. Мотылев, А. Ковалевский и другие. Они ратовали за примат целевых установок в плане, за директивные методы управления – иными словами за то, что сегодня принято называть административной системой. Станислав Густавович Струмилин (1877-1974) являлся наиболее сильным приверженцем телеологического направления. Согласно его позиции, план есть прежде всего система императивных указаний. Товарно-денежные отношения, по мнению Струмилина, представляют собой несоциалистические элементы хозяйства. Они – наследие прошлого и уже потому есть зло. Они будут решительно, энергично преодолены, ибо полный, "законченный" социализм не совместим с подобными рудиментами. Единственное орудие избавления, по Струмилину, директивный план. Наиболее интересны взгляды по вопросам планирования, ученых-сторонников генетического подхода. Сторонники генетического направления, к которым относят Н. Кондратьева, В. Базарова, В. Громана и др., противостоя диктатуре плана, отстаивали рыночный механизм хозяйствования, опирающийся в значительной мере на тщательное изучение стихийных процессов, выявление законов развития, учет конъюнктуры и т.д.2 Для Кондратьева план – это не система целевых заданий, а прежде всего "система перспектив", реализация которых имеется в виду органами регулирования хозяйства. К этой системе автор относит такие, например, перспективы, как рост продукции различных отраслей, повышение производительности труда, изменения организационных типов сельского хозяйства, рост его товарности и т.д. В спорах и дискуссиях того времени сторонники генетического подхода потерпели поражение, их взгляды были признаны чуждыми и неприемлемыми для социалистической экономики. Верх одержала телеологическая концепция перспективного планирования, которая в последующем получила дальнейшее развитие в рамках командно-административной системы управления экономикой. Западные экономисты, напротив, взяв многое из советской системы, внесли свой существенный вклад в развитие методологии перспективного планирования. В странах с рыночной экономикой планы носят не директивный, а индикативный характер. Поэтому, методология планирования здесь строится, в основном, на генетической концепции. Вполне очевидно, что в современных условиях система регулирования рыночной экономики должна строиться на принципах генетического планирования, которые были разработаны Н. Д. Кондратьевым и его единомышленниками в начале 20-го века. Сравнивая генетический и телеологический подходы в методологии перспективного планирования, можно выделить несколько принципиально важных отличий. Как видно из таблицы 1, генетическое планирование от телеологического (директивного) отличает, прежде всего, научная обоснованность планов, обусловленная глубоким изучением действительности, и максимально возможная гибкость плановых показателей, предусматривающая возможность их адаптации к меняющимся условиям. Почему данный подход определен как генетический? Известно, что генетика (от греч. genetikos - относящийся к предкам и genesis - происхождение) - это биологическая наука о законах изменчивости и наследственности организмов и методах использования их.3 Вероятно, генетическое планирование должно опираться на изучение законов развития "экономических организмов". Перспективные планы должны, в определенной степени, быть детерминированными объективными экономическими законами и условиями, не должны противоречить им, т. е. содержать определенную изначальную составляющую, унаследованную из объективной действительности. Но, в то же время, планы должны максимально приспосабливаться к изменяющимся условиям, чтобы обеспечить максимально возможный эффект от их реализации. В подобных теоретических установках экономического планирования просматриваются определенные аналогии с действием генетических законов наследственности и изменчивости. Видимо поэтому, взгляды Кондратьева и других ученых в области планирования были объединены под общим определением. Таблица 1 Характеристика генетического и телеологического подходов к методологии перспективного планирования. Критерии Сравнения Генетический подход Телеологический подход Обоснованность планов Недопустимость введения в планы произвольных параметров. Все показатели должны быть объективно и научно-обоснованными, реально выполнимыми. Параметры плана обоснованы субъективно. В основе их определения лежат желания и устремления субъектов управления и планирования. Объем количественных показателей плана, степень их детализации Объем и форма плановых оценок подкрепляется достаточными научными основаниями. С возрастанием срока планирования должен сокращаться объем количественных расчетов в планах. Все элементы планов должны иметь количественные очертания. Значения показателей долгосрочных планов являются суммой показателей краткосрочных планов. Точность плановых показателей Цифровое выражение плановых предположений следует давать не однозначно точным, а всегда с указанием приблизительной вероятной ошибки. Плановые задания должны определяться точными количественными значениями. Характер плановых документов Планы, как основная указующая директива, требующая от практики максимальной творческой гибкости для учета конкретных условий и получения наибольших результатов. Плановые задания обязательны к выполнению. Планы - строгая "казенная" директива, имеющая силу закона. Основа построения перспективных планов Углубленное изучение социально-экономической действительности, позволяющее вычислять закономерные тенденции развития всего народного хозяйства, а также его различных отраслей и регионов. Потребности общества и государства в производстве отдельных видов продукции и вырабатываемые на их основе волевые установки органов государственной власти. В заключении хотелось бы отметить, что принципы генетического планирования особо значимы по отношению к управлению сельскохозяйственным производством. Сельское хозяйство - сложная социально-экономическая система, тесно взаимодействующая с природной средой: экономические и социальные процессы переплетаются с природными процессами и явлениями. В сельском хозяйстве "экономическая генетика" вступает в взаимодействие с биологической генетикой. Здесь, как нигде необходимо тщательное планирование принимаемых решений, глубокое научное обоснование предстоящих действий с учетом влияния социальных, экономических и природных факторов. 1 Серков А. Ф. Индикативное планирование в сельском хозяйстве. М.: Информагробизнес, 1996 2 Каким быть плану: дискуссии 20-х годов: статьи и современный комментарий / Сост.: Э. Б. Корицкий, - Л.: Лениздат, 1989. 3 Краткий словарь современных понятий и терминов / Н. Т. Бунимович, Г. Г. Жаркова, Т. М. Корнилова и др.; Сост. и общ. ред. В. А. Макаренко. - М.: Республика, 1993. - 510с.

Источник: http://fullref.ru/job_942a4fe6a3891f2e1e66682e92cd7b56.html





>
Материалы данного сайта могут свободно копироваться при условии установки активной ссылки на первоисточник.


Change privacy settings    
©  Михаил Хазин 2002-2015
Андрей Акопянц 2002-нв.



IN_PAGE_ITEMS=ENDITEMS GENERATED_TIME=2019.09.16 12.24.12ENDTIME
Сгенерирована 09.16 12:24:12 URL=http://worldcrisis.ru/crisis/1909282/article_t?IS_BOT=1